海關總署第199號令
《中華人民共和國海關〈中華人民共和國與東南亞國家聯(lián)盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議〉項下進出口貨物原產(chǎn)地管理辦法》已于2010年11月15經(jīng)海關總署署務會議審議通過,，現(xiàn)予公布，自2011年1月1日起施行,。2003年12月30日海關總署令第108號發(fā)布的《中華人民共和國海關關于執(zhí)行〈中華人民共和國與東南亞國家聯(lián)盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議〉項下〈中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則〉的規(guī)定》同時廢止,。
署 長 盛光祖
二○一○年十一月二十六日
中華人民共和國海關《中華人民共和國與東南亞國家聯(lián)盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》項下進出口貨物原產(chǎn)地管理辦法
第一條 為了正確確定《中華人民共和國與東南亞國家聯(lián)盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》（以下簡稱《協(xié)議》）項下進出口貨物原產(chǎn)地,，促進我國與東盟成員國的經(jīng)貿(mào)往來，根據(jù)《中華人民共和國海關法》（以下簡稱《海關法》）,、《中華人民共和國進出口貨物原產(chǎn)地條例》,、《協(xié)議》的規(guī)定，制定本辦法,。
第二條 本辦法適用于我國與東盟成員國之間的《協(xié)議》項下進出口貨物的原產(chǎn)地管理,。
第三條 從東盟成員國直接運輸進口的貨物，符合下列條件之一的,，其原產(chǎn)國為東盟成員國,，適用《中華人民共和國進出口稅則》（以下簡稱《稅則》）中的中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)（以下簡稱“中國—東盟自貿(mào)區(qū)”）協(xié)定稅率：
（一）完全在一個東盟成員國獲得或者生產(chǎn)的,；
?。ǘ┰跂|盟成員國非完全獲得或者生產(chǎn)，但符合本辦法第五條,、第六條,、第七條以及第八條規(guī)定的。
第四條 本辦法第三條第（一）項所述“完全在一個東盟成員國獲得或者生產(chǎn)”的貨物是指：
?。ㄒ唬┰谠摉|盟成員國收獲,、采摘或者收集的植物和植物產(chǎn)品；
?。ǘ┰谠摉|盟成員國出生并飼養(yǎng)的活動物,；
（三）在該東盟成員國從上述第（二）項活動物中獲得的產(chǎn)品,；
?。ㄋ模┰谠摉|盟成員國狩獵、誘捕,、捕撈,、水生養(yǎng)殖、采集或者捕獲所得的產(chǎn)品,；
?。ㄎ澹┰谠摉|盟成員國領土、領水,、海床或者海床底土開采或者提取的除上述第（一）項至第（四）項產(chǎn)品以外的礦物質(zhì)或者其他天然生成的物質(zhì),；
（六）在該東盟成員國領水以外的水域,、海床或者海床底土獲得的產(chǎn)品,，只要按照國際法規(guī)定該國有權(quán)開發(fā)上述水域,、海床及海床底土；
?。ㄆ撸┰谠摉|盟成員國注冊或者懸掛該成員國國旗的船只在公海捕撈獲得的魚類及其他海產(chǎn)品,；
（八）在該東盟成員國注冊或者懸掛該成員國國旗的加工船上加工,、制造上述第（七）項產(chǎn)品獲得的產(chǎn)品,；
（九）在該東盟成員國收集的既不能用于原用途,，也不能恢復或者修理,，僅適于廢棄或者原材料回收，或者僅適于再生用途的廢舊物品,；
?。ㄊ┰谠摉|盟成員國完全采用上述第（一）項至第（九）項產(chǎn)品獲得或者生產(chǎn)的產(chǎn)品。
第五條 在東盟成員國非完全獲得或者生產(chǎn)的貨物,，其生產(chǎn)過程中使用的非原產(chǎn)于中國—東盟自貿(mào)區(qū)的材料,、零件或者產(chǎn)品的總價格不超過該貨物船上交貨價格（FOB）的60％，并且最后生產(chǎn)工序在東盟成員國境內(nèi)完成的,，應當視為原產(chǎn)于東盟成員國境內(nèi),。
第六條 在東盟成員國非完全獲得或者生產(chǎn)的貨物，其生產(chǎn)過程中使用的原產(chǎn)于任一東盟成員國的中國—東盟自貿(mào)區(qū)成分不低于該貨物船上交貨價格（FOB）40%的,，應當視為原產(chǎn)于東盟成員國境內(nèi),。
其中，非中國—東盟自貿(mào)區(qū)材料價格,，是指非中國—東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)材料的進口成本,、運至目的港口或者地點的運費和保險費（CIF）；不明原產(chǎn)地材料價格是指在生產(chǎn)或者加工貨物的該成員國境內(nèi)最早可以確定的為不明原產(chǎn)地材料所支付的價格,。
第七條 除另有規(guī)定外,，原產(chǎn)于中國的貨物或者符合本辦法第三條規(guī)定的東盟成員國原產(chǎn)貨物在其他東盟成員國境內(nèi)被用作制造、加工其他制成品,，最終制成品的中國—東盟自貿(mào)區(qū)成分累積值不低于40％的,，該貨物應當視為原產(chǎn)于制造或者加工該最終制成品的東盟成員國境內(nèi)。
第八條 在東盟成員國制造,、加工的產(chǎn)品符合《中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則規(guī)定的,，應當視為原產(chǎn)于東盟成員國的貨物，制造,、加工該產(chǎn)品的東盟成員國為其原產(chǎn)國,。
《中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則是本辦法的組成部分，由海關總署另行公告。
第九條 下列微小加工或者處理不影響貨物原產(chǎn)地確定：
?。ㄒ唬榇_保貨物在運輸或者貯存期間保持良好狀態(tài)而進行的加工或者處理,；
（二）為便于貨物裝運而進行的加工或者處理,；
?。ㄈ樨浳镤N售而進行的包裝、展示等加工或者處理,。
第十條 與貨物一起申報進出口的包裝,、包裝材料,、容器以及附件,、備件、工具,、介紹說明性材料,，在《稅則》中與該貨物一并歸類的，其原產(chǎn)地不影響貨物原產(chǎn)地確定,。
第十一條 除另有規(guī)定外,，下列材料或者物品的原產(chǎn)地不影響貨物原產(chǎn)地確定：
（一）在貨物制造過程中使用的動力及燃料、廠房及設備,、機器及工具,；
（二）未物化在貨物內(nèi)的材料；
（三）未構(gòu)成貨物組成部分的材料,。
第十二條 本辦法第三條所稱“直接運輸”是指《協(xié)議》項下的進口貨物從東盟成員國直接運輸至我國境內(nèi),，途中沒有經(jīng)過中國—東盟自貿(mào)區(qū)成員國以外的其他國家或者地區(qū)（以下簡稱其他國家或者地區(qū)）。
原產(chǎn)于東盟成員國的貨物,，經(jīng)過其他國家或者地區(qū)運輸至我國,，不論在運輸中是否轉(zhuǎn)換運輸工具或者作臨時儲存，同時符合下列條件的,，應當視為“直接運輸”：
（一）該貨物經(jīng)過這些國家或者地區(qū)僅是由于地理原因或者運輸需要,；
（二）未進入這些國家或者地區(qū)進行貿(mào)易或者消費；
（三）該貨物經(jīng)過這些國家或者地區(qū)時,，未做除裝卸或者為使貨物保持良好狀態(tài)所必需處理以外的其他處理,。
第十三條 貨物申報進口時，進口貨物收貨人或者其代理人應當按照海關的申報規(guī)定填制《中華人民共和國海關進口貨物報關單》,，申明適用中國—東盟自貿(mào)區(qū)協(xié)定稅率,，并同時提交下列單證：
（一）由東盟成員國簽證機構(gòu)簽發(fā)的有效原產(chǎn)地證書正本、有效流動證明正本（見附件1）,。
本辦法第十六條規(guī)定的免于提交原產(chǎn)地證書或者流動證明的情況除外,。
（二）貨物的商業(yè)發(fā)票正本、裝箱單及其相關運輸單證。
貨物經(jīng)過其他國家或者地區(qū)運輸至我國境內(nèi)的,，應當提交在出口國境內(nèi)簽發(fā)的聯(lián)運提單,、貨物的商業(yè)發(fā)票正本以及其他國家或者地區(qū)海關出具的證明文件，或者其他證明貨物符合本辦法第十二條第二款規(guī)定的相關文件,。
貨物申報進口時,，進口貨物收貨人或者其代理人未提交東盟成員國簽證機構(gòu)簽發(fā)的有效原產(chǎn)地證書正本或者有效流動證明正本，也未就該進口貨物是否具備東盟成員國原產(chǎn)資格向海關進行補充申報的,，其申報進口的貨物不適用中國—東盟自貿(mào)區(qū)協(xié)定稅率,，海關應當依法按照該貨物適用的最惠國稅率、普通稅率或者其他稅率計征關稅及進口環(huán)節(jié)海關代征稅,，并按照規(guī)定辦理進口手續(xù),、進行海關統(tǒng)計。收貨人或者其代理人在貨物放行后向海關提交原產(chǎn)地證書或者流動證明的,，已征稅款不予調(diào)整,。
本條規(guī)定的商業(yè)發(fā)票正本是否在東盟成員國境內(nèi)簽發(fā)，不影響貨物原產(chǎn)地的確定,，但進口貨物收貨人或者其代理人應當將第三方發(fā)票復印件隨同原產(chǎn)地證書或者流動證明一并提交申報地海關,。
第十四條 原產(chǎn)地申報為東盟成員國的進口貨物，收貨人或者其代理人在申報進口時未提交原產(chǎn)地證書或者流動證明的,，應當在辦結(jié)海關手續(xù)前就該進口貨物是否具備東盟成員國原產(chǎn)資格向海關進行補充申報（見附件2）,。
進口貨物收貨人或者其代理人依照本條第一款規(guī)定就進口貨物具備東盟成員國原產(chǎn)資格向海關進行補充申報的，海關可以根據(jù)進口貨物收貨人或者其代理人的申請,，收取相當于應繳稅款的等值保證金后放行貨物,，并按照規(guī)定辦理進口手續(xù)，進行海關統(tǒng)計,。
第十五條 同時具備下列條件的,，進口貨物收貨人或者其代理人可以自收取保證金之日起3個月內(nèi)，向海關申請退還保證金：
（一）進口時已就進口貨物具備東盟成員國原產(chǎn)資格向海關進行補充申報,，申明適用中國—東盟自貿(mào)區(qū)協(xié)定稅率,；
（二）提交有效原產(chǎn)地證書正本或者有效流動證明正本以及海關要求提供的與貨物進口相關的其他文件。
自收取保證金之日起3個月內(nèi)或者經(jīng)海關批準延長的期限內(nèi)進口貨物收貨人或者其代理人未提出退還保證金申請的,，海關應當立即辦理保證金轉(zhuǎn)為進口稅款手續(xù),，海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)同時作相應修改。
第十六條 原產(chǎn)于東盟成員國的進口貨物,，每批船上交貨價格（FOB）不超過200美元的,，免予提交原產(chǎn)地證書或者流動證明。進口貨物收貨人應當同時按照《協(xié)議》的要求就進口貨物具備原產(chǎn)資格進行書面聲明,。
為規(guī)避本辦法規(guī)定,，一次或者多次進口貨物的，不適用前款規(guī)定。
第十七條 具有下列情形之一的,，該進口貨物不適用中國-東盟自貿(mào)區(qū)協(xié)定稅率：
（一）進口貨物的原產(chǎn)地不符合本辦法第三條至第十二條規(guī)定的,；
（二）貨物申報進口時，進口貨物收貨人或者其代理人沒有向海關提交有效原產(chǎn)地證書正本或者流動證明正本,，也未就進口貨物具備原產(chǎn)資格進行補充申報的,；
（三）東盟成員國未將相關簽證機構(gòu)的名稱、使用的印章樣本,、簽證人員簽名樣本或者上述信息的任何變化通知中國海關的,；
（四）原產(chǎn)地證書或者流動證明所用的簽發(fā)印章、簽證人員簽名與海關備案資料不一致的,；
（五）原產(chǎn)地證書或者流動證明所列內(nèi)容與實際進口貨物不符的,；
（六）自提出原產(chǎn)地核查請求之日起，海關沒有在《協(xié)議》規(guī)定的期限內(nèi)收到東盟成員國相關機構(gòu)的核查反饋結(jié)果,，或者反饋結(jié)果未包含足以確定原產(chǎn)地證書,、流動證明真實性或者貨物真實原產(chǎn)地信息的；
（七）進口貨物收貨人或者其代理人存在其他不遵守本辦法有關規(guī)定行為的,。
第十八條進口貨物收貨人或者其代理人向海關提交的原產(chǎn)地證書、流動證明應當同時符合下列條件：
（一）由東盟成員國簽證機構(gòu)簽發(fā),；
（二）符合本辦法附件1所列格式,，以英文填制并由出口商署名和蓋章；
（三）原產(chǎn)地證書,、流動證明的簽證機構(gòu)印章,、簽證人員簽名與東盟成員國通知中國海關的簽證機構(gòu)印章、簽證人員簽名樣本相符,；
（四）所列的一項或者多項貨物為同一批次的進口貨物,；
（五）僅有一份正本，并且具有不重復的原產(chǎn)地證書編號,；
（六）注明確定貨物具有原產(chǎn)資格的依據(jù),。
《協(xié)議》項下進口貨物原產(chǎn)地證書應當由東盟成員國簽證機構(gòu)在貨物裝運前或者裝運時簽發(fā)；因不可抗力未能在貨物裝運前或者裝運時簽發(fā)的,，可以在貨物裝運后3天內(nèi)簽發(fā),。
第十九條 原產(chǎn)于東盟成員國的貨物經(jīng)過我國關境運往中國—東盟自貿(mào)區(qū)其他成員國，同時符合下列條件的,，可以向海關申請簽發(fā)流動證明：
（一）該貨物始終處于海關監(jiān)管之下,，除了裝卸、搬運外,，未作其他加工或者處理,；
（二）申報該貨物進入我國關境的收貨人同時是申報該貨物離開我國關境的發(fā)貨人；
（三）申報該貨物離開我國關境的發(fā)貨人向海關提出書面簽發(fā)申請。
依照本條第一款規(guī)定申請簽發(fā)流動證明的,，發(fā)貨人應當向海關提交如下單證：
（一）中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)流動證明申請書,；
（二）原產(chǎn)國簽發(fā)的有效原產(chǎn)地證書正本；
（三）過境貨物的商業(yè)發(fā)票,、合同,、提單等證明文件；
（四）海關認為需要提供的其他證明文件,。
流動證明簽發(fā)辦法由海關總署另行制定并公告,。
第二十條 進口貨物原產(chǎn)證書自簽發(fā)之日起1年內(nèi)有效。
進口貨物流動證明的有效期與其據(jù)以簽發(fā)的原產(chǎn)地證書的有效期相同,。
第二十一條 因不可抗力不能在本辦法第十八條第二款規(guī)定的期限內(nèi)簽發(fā)原產(chǎn)地證書的,，可以由東盟成員國簽證機構(gòu)在貨物裝運之日起12個月內(nèi)補發(fā)。
補發(fā)的原產(chǎn)地證書應當注明“補發(fā)”字樣,。
第二十二條 原產(chǎn)地證書被盜,、遺失或者損毀，并且未經(jīng)使用的,，進口貨物收貨人或者其代理人可以要求進口貨物的出口商或者制造商向東盟成員國簽證機構(gòu)書面申請在原證書正本的有效期內(nèi)簽發(fā)注明“經(jīng)核準的真實副本”字樣的原產(chǎn)地證書副本,。
經(jīng)核準的原產(chǎn)地證書副本向海關提交后，原產(chǎn)地證書正本失效,。
原產(chǎn)地證書正本已經(jīng)使用的,，經(jīng)核準的原產(chǎn)地證書副本無效。
第二十三條 海關對中國—東盟自貿(mào)區(qū)進口貨物原產(chǎn)地證書的真實性,，相關進口貨物是否原產(chǎn)于東盟成員國,，或者是否符合本辦法其他規(guī)定產(chǎn)生懷疑的，可以按照《協(xié)議》規(guī)定向出口該貨物的東盟成員國提出后續(xù)核查請求或者到該成員國進行核查訪問,。
海關對《協(xié)議》項下進口貨物所附流動證明的真實性,、流動證明涵蓋的進口貨物是否原產(chǎn)于東盟成員國或者是否符合本辦法其他規(guī)定產(chǎn)生懷疑時，可以按照《協(xié)議》規(guī)定向簽發(fā)流動證明的東盟成員國和出口該貨物的東盟成員國同時提出核查請求,。
在等待核查結(jié)果期間,，依照進口貨物收貨人或者其代理人申請，海關可以依法選擇按照該貨物適用的最惠國稅率,、普通稅率或者其他稅率收取相當于應繳稅款的等值保證金后放行貨物,，并且按照規(guī)定辦理進口手續(xù)，進行海關統(tǒng)計,。核查完畢后,，海關應當根據(jù)核查結(jié)果，立即辦理保證金退還手續(xù)或者保證金轉(zhuǎn)為進口稅款手續(xù),，海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)應當作相應修改,。
進口貨物屬于國家禁止或者限制進口貨物,，或者存在瞞騙嫌疑的，海關在原產(chǎn)地證書或者流動證明核實完畢前不得放行貨物,。
第二十四條 進口貨物在向海關申報之后,、放行之前，目的地發(fā)生變化需要運往其他國家的,，進口貨物的收貨人或者其代理人應當向海關提出書面申請,。
經(jīng)審查確認的，海關應當在原產(chǎn)地證書正本加以簽注并留存證書正本,，同時將證書復印件提供給進口貨物收貨人或者其代理人,。
第二十五條 出口貨物申報時，出口貨物發(fā)貨人應當按照海關的申報規(guī)定填制《中華人民共和國海關出口貨物報關單》,，并向海關提交《協(xié)議》項下原產(chǎn)地證書或者流動證明的電子數(shù)據(jù),，或者原產(chǎn)地證書、流動證明正本的復印件,。
第二十六條《協(xié)議》項下進出口貨物及其包裝上標有原產(chǎn)地標記的,，其原產(chǎn)地標記應當與依照本辦法確定的貨物原產(chǎn)地相一致。
第二十七條 原產(chǎn)于東盟成員國的貨物,，在其他東盟成員國或者我國境內(nèi)展覽并于展覽期間或者展覽結(jié)束后銷售至我國境內(nèi),，同時符合下列條件的，可以適用中國－東盟自貿(mào)區(qū)協(xié)定稅率：
（一）該貨物已經(jīng)以送展時的狀態(tài)在展覽期間或者展覽后立即發(fā)運至中國,；
（二）該貨物送展后,，除用于展覽會展示外，未作他用,；
（三）該貨物在展覽期間處于展覽所在國家或者地區(qū)的海關監(jiān)管之下。
上述展覽貨物申報進口時,，收貨人或者其代理人應當向海關提交原產(chǎn)該貨物的東盟成員國簽證機構(gòu)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書正本,、展覽舉辦國有關政府機構(gòu)簽發(fā)的注明展覽會名稱及地址的證明書，以及證明貨物符合本辦法第十二條第二款規(guī)定的相關文件,。
第二十八條 海關對依照本辦法規(guī)定獲得的商業(yè)秘密依法負有保密義務,。未經(jīng)進出口貨物收發(fā)貨人同意，海關不得泄露或者用于其他用途,，但是法律,、行政法規(guī)及相關司法解釋另有規(guī)定的除外。
第二十九條違反本辦法,，構(gòu)成走私行為,、違反海關監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反《海關法》行為的，由海關依照《海關法》和《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》的有關規(guī)定予以處理,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。
第三十條 本辦法下列用語的含義：
東盟成員國，是指與中國共同簽訂《協(xié)議》的東盟成員國,，包括文萊達魯薩蘭國,、柬埔寨王國、印度尼西亞共和國,、老撾人民民主共和國,、馬來西亞、緬甸聯(lián)邦,、菲律賓共和國,、新加坡共和國、泰王國和越南社會主義共和國,；
材料,，包括組成部分、零件,、部件,、半組裝件、已實際上構(gòu)成另一產(chǎn)品組成部分或者已用于另一產(chǎn)品生產(chǎn)過程的產(chǎn)品,；
生產(chǎn),，是指獲得產(chǎn)品的方法，包括產(chǎn)品的種植,、開采,、收獲、飼養(yǎng),、繁殖,、提取、收集,、采集,、捕獲、捕撈,、誘捕,、狩獵、制造,、生產(chǎn),、加工或者裝配；
展覽會,，包括任何以銷售外國產(chǎn)品為目的,、展覽期間貨物處于海關監(jiān)管之下的交易會、農(nóng)業(yè)或者手工業(yè)展覽會,、展銷會或者在商店或者商業(yè)場所舉辦的類似展覽或者展示,。
第三十一條 本辦法由海關總署負責解釋,。
第三十二條 本辦法自2011年1月1日起施行。2003年12月30日海關總署令第108號發(fā)布的《中華人民共和國海關關于執(zhí)行〈中華人民共和國與東南亞國家聯(lián)盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議〉項下〈中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則〉的規(guī)定》同時廢止,。
海關總署第199號令解讀：
1,、從東盟出口后經(jīng)常會出現(xiàn)中途臨時轉(zhuǎn)船，導致二程船,、三程船……信息無法與原產(chǎn)地證上一致的情況,，可按照以下要求操作：
第一種情況：在東盟十國內(nèi)有轉(zhuǎn)船，但提單,、原產(chǎn)地證上沒有轉(zhuǎn)船信息或者轉(zhuǎn)船信息錯誤的情況,，海關要求需提供：
1,企業(yè)情況說明（說明轉(zhuǎn)船航次信息并承諾如信息不符愿意承擔所有責任）
2,船公司出轉(zhuǎn)船證明（說明在哪個國家的哪個港口轉(zhuǎn)船，以及轉(zhuǎn)船的具體船名,、航次）
3,船公司網(wǎng)站的箱貨信息打印加蓋船公司公章（會顯示每個集裝箱從出口國到上海港的轉(zhuǎn)運信息）
4,提供注明轉(zhuǎn)船信息的提單
5,、發(fā)票、箱單與原產(chǎn)地證書上的信息應單單相符（發(fā)票號,、合同號,、成交金額等應相符）
第二種情況：在東盟十國以外有轉(zhuǎn)船，但提單,、原產(chǎn)地證上沒有轉(zhuǎn)船信息或者轉(zhuǎn)船信息錯誤的情況,，海關要求需提供：
除以上要求外，還需提供中轉(zhuǎn)地海關出具的未加工證明（但海關也同意出具中轉(zhuǎn)地船公司出具的轉(zhuǎn)運證明作為替代）
注意點：操作部流轉(zhuǎn)給報關行的單證中,，因中途臨時轉(zhuǎn)船,，所以提單上經(jīng)常缺少轉(zhuǎn)船信息或者轉(zhuǎn)船信息錯誤，操作這邊要換單后才能知道準確的轉(zhuǎn)船信息并提供正確的提單復印件,。請報關員接單前先檢查提單,，如提單錯誤請在接單前及時告知操作。
2,、涉及東盟原產(chǎn)地證的貨物報關時哪些需要正本,？
①、原產(chǎn)地證
②,、品質(zhì)證書
③、無中間商的,，需要原廠商發(fā)票正本,；有中間商的，需要中間商發(fā)票正本,、原廠商發(fā)票復印件,；如果原產(chǎn)地證上的金額，發(fā)票號碼等等和商業(yè)發(fā)票上的不一協(xié),，要想到存在有中間商,，此時需要中間商發(fā)票復印件,。
